各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委，市政府各部门，有关单位：
    为认真贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006－2010－2020年）的通知》（国发〔2006〕7号）、《山东省人民政府关于贯彻全民科学素质行动计划纲要的实施意见》（鲁政发〔2006〕93号）和《烟台市人民政府关于贯彻全民科学素质行动计划纲要的实施意见》（烟政发〔2006〕144号）精神，推动《全民科学素质行动计划纲要》在我市顺利实施，特提出以下意见。
    一、充分认识贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》的重要意义
    提高全民科学素质是党中央、国务院作出的重大战略部署，是贯彻落实《国家中长期科学和技术发展纲要》的重大举措。大力实施《全民科学素质行动计划纲要》是全面贯彻落实科学发展观的迫切需要，是加快建设社会主义和谐社会和小康社会的迫切需要，是增强自主创新能力、建设创新性国家的迫切需要。结合我市实际，大力推动《全民科学素质行动计划纲要》的实施，对于提升全市人民科学素质，实施创新和开放两大战略，加快推进社会主义新农村建设和“文明莱州”、“和谐莱州”建设，促进我市经济社会又好又快发展具有重大意义。各级、各部门、各单位要统一思想，提高认识，把贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》作为当前和今后一个时期的工作重点，加强领导，加大措施，全力推进，为全市经济社会的持续、协调、快速发展提供有力支撑。
    二、指导思想和工作目标
    （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主线，以建设繁荣和谐文明的新莱州为目标，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高，在全社会形成“崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、和谐发展”的良好风尚，为实施“科教兴莱”战略、建设创新型城市奠定雄厚的人力资源基础。
    （二）工作目标。到2010年，我市科学技术教育、传播与普及有较大发展，全市公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。到2020年，我市科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，全市公民科学素质在整体上有大幅度提高，达到世界主要发达国家21世纪初的水平。
    三、主要任务、职责分工和进度安排
    （一）主要任务
    1．将全民科学素质建设工作纳入国民经济和社会发展规划。大力宣传科学发展观，促进科学发展观的深入贯彻落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。建立和完善科普工作的长效机制，科普服务能力明显加强，配合创建文明城市、文明镇村、文明单位、文明社区，大力开展科普示范创建活动。
    2．以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。围绕实施“孝德工程建设”、“职业道德建设”、“社会公德建设”和 “新农村建设”，开展社会性、群众性和经常性的科普宣教活动。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小，促进城乡和谐发展；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。
    3．科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒的科技传播能力、科普基础设施等提高公民科学素质的基础建设得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。进一步加强科普组织网络和专兼职科普工作者队伍建设，进一步加强科技致富带头人、专业技术带头人、科技示范户、农民企业家、能工巧匠五支科普队伍建设；建设市级科技馆，实施“科普村村通”工程，加强农村“一站、一栏、一员”建设，加大社区和农村科普活动场所、城乡科普宣传栏等科普宣传教育基础设施建设力度；进一步加大大众科普传媒传播能力建设力度；进一步强化保障条件，鼓励社会力量参与科普基础工程建设，为全面实施《全民科学素质行动计划纲要》提供必需的条件保障。
    （二）职责分工
    根据《全民科学素质行动计划纲要》明确的四大主要行动、四大基础工程和保障条件与监测评估等工作要求，按照部门职能分工明确牵头部门和责任部门，负责九个方面工作的实施。
    1．未成年人科学素质行动。由市教体局、团市委牵头，会同市科协、市委宣传部、市妇联、市科技局、市劳动和社会保障局、市广电台、市环保局等责任部门规划并组织实施。
    2．农民科学素质行动。由市农业局、市海洋与渔业局、市科协牵头，会同市委组织部、市委宣传部、市教体局、市科技局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市广电台、市林业局、市环保局、市总工会、团市委、市妇联等责任部门规划并组织实施。
    3．城镇劳动人口科学素质行动。由市劳动和社会保障局、市经贸局、市总工会牵头，会同市委宣传部、市教体局、市科技局、市人事局、市广电台、市环保局、团市委、市妇联、市科协等责任部门规划并组织实施。
    4．领导干部和公务员科学素质行动。由市委组织部、市人事局牵头，会同市委宣传部、市科技局、市环保局、团市委、市妇联、市科协等责任部门规划并组织实施。
    5．科学教育与培训基础工程。由市教体局、市人事局牵头，会同市委组织部、市委宣传部、市发改局、市科技局、市农业局、市林业局、市环保局、市劳动和社会保障局、市总工会、团市委、市妇联、市科协等责任部门规划并组织实施。
    6．科普资源开发与共享工程。由市科协、市科技局牵头，会同市委组织部、市教体局、市农业局、市广电台等责任部门规划并组织实施。
    7．大众传媒科技传播能力建设工程。由市委宣传部牵头，会同市广电台、市教体局、市科技局、市农业局、市林业局、市环保局、市总工会、团市委、市妇联、市科协等责任部门规划并组织实施。
    8．科普基础设施工程。由市发改局、市科协牵头，会同市财政局、市科技局、市教体局、市农业局、市林业局、市委组织部、市环保局、市总工会、团市委、市妇联等责任部门规划并组织实施。
    9．保障条件与监测评估。由市科技局、市科协牵头，会同市委组织部、市委宣传部、市发改局、市经贸局、市财政局、市人事局、市农业局、市海洋与渔业局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市广电台、市林业局、市环保局、市总工会、团市委、市妇联等责任部门规划并组织实施。
    （三）进度安排
    实施《全民科学素质行动计划纲要》工作分三个阶段进行。
　　第一阶段（2007年上半年）：建立全市公民科学素质建设工作组织体系，健全各项工作制度；研究制定贯彻《全民科学素质行动计划纲要》的实施意见；根据年度工作主题，系统设计全民参与的科普活动并组织实施。
　　第二阶段（2007年下半年－2009年）： 研究制定主要行动和基础工程“十一五”工作规划；推进主要行动和基础工程建设,针对薄弱环节和突出问题，制定并落实相关措施；落实政策、投入、队伍等相关保障措施；探索形成加强公民科学素质建设的工作模式和机制，总结经验，指导和推进各级、各部门、各单位实施工作；开展中期评估。
　　第三阶段（2010年）：继续推进实施工作；对“十一五”期间实施工作进行总结和评估；研究制定“十二五”实施工作的阶段目标、任务和措施，提出2016－2020年阶段性目标。
    四、保障措施
    （一）加强组织领导。建立健全“政府统一领导、部门各负其责、全社会积极参与”的工作机制。市全民科学素质工作领导小组负责组织领导《全民科学素质行动计划纲要》在我市的实施工作。领导小组办公室承担日常工作，负责协调和落实市领导小组作出的工作部署。各成员单位要根据职责分工，认真完成承担的工作任务。牵头单位要切实负起责任，根据主要任务和职责分工，会同责任单位研究制订可操作的具体工作方案。各镇街也要成立相应的领导机构, 负责镇街的公民科学素质建设工作。要建立健全各项工作制度，把各项政策和措施落到实处。 
    （二）加大经费投入。要加大政府和社会投入，建立和完善多渠道投入机制。各镇街要按照《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国教育法》、《山东省科学技术协会条例》和《山东省科学技术普及条例》的有关规定，根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高科普经费、教育经费的增长速度，并将科普经费列入同级财政预算。同时，要安排一定的专项经费用于公民科学素质建设。各有关部门和单位要根据承担的实施任务，按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。要广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。
    （三）强化队伍建设。要注重科学技术传播与普及专业化人才的培养，不断提升科协干部、各级各类学校的科学课教师、科技传播媒介的采编人员、科技馆等科普设施的辅导员等专职队伍的科学素质和业务水平。充分调动在职科技工作者、大学生以及离退休科技教育工作者的积极性，努力建设一支规模大、素质较高的兼职人才队伍和科普志愿者队伍。
    （四）突出重点环节。坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。抓住科学教育这个关键环节，努力建立校内外、社区、企业、乡村以及机关等科普宣传教育机制；加强科普资源整合力度和社会化科普资源库建设，推动全市科普资源共享；充分发挥广播、电视、报刊、网络等大众传媒科技传播主渠道的作用；针对提高公民科学素质的共性问题，每年确定一个工作主题，围绕主题开展工作。
    （五）搞好宣传发动。全体公民既是科学素质建设的实施主体，更是受益主体。政府和社会各界要高度关注公民的科学需求，通过多种渠道和形式，大力宣传实施《全民科学素质行动计划纲要》的重要性，激发公众的科学兴趣，使提高公民科学素质成为全社会的共识。要根据不同人群的特点，利用各种途径和资源，组织开展群众性、社会性、经常性的教育、培训和科普活动，为公民参与科学素质建设创造条件，建设全民学习、终身学习的学习型社会，实现公民科学素质的全面提高。
    （六）加强监测评估。建立和完善全民科学素质状况和科学素质纲要实施情况检测指标体系，加强督促检查和检测评估，建立动态协调机制。市全民科学素质领导小组负责对各镇街、各有关部门和单位实施《全民科学素质行动计划纲要》情况进行检查监督，并提出年度工作要点和建议。